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有关增强健康增进与教学的引导见解
  2016-12-09 点击数: 15055 来源: 国家卫生和筹划生育委员会 撰稿人:

国卫宣扬发〔201662

?

各省、自治区、直辖市卫生计生委、党委宣扬部、教学厅(委、局)、财务厅(局)、环境保护厅(局)、工商局、资讯出版广电局、体育局、中医药局、科协,新疆生产建设兵团卫生局、党委宣扬部、教学局、财务局、环境保护局、工商局、资讯出版广电局、体育局、科协:

增强健康增进与教学,提高人民健康素养,是提高全民健康水平最根本、最经济、最有用的办法之一。当前,由于产业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式持续变化,我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。为贯彻贯彻全国卫生与健康全体会议认识,全面提高人民群众健康水平,依据《中共中央国务院有关深化医药卫生体制革新的见解》(中发〔20096号)和《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》《“十三五”期间深化医药卫生体制革新规划》,现就增强健康增进与教学工作提议如下见解。  

??一、总体请求

(一)引导思维。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会认识,深刻研习贯彻习大大总书记系列重要讲话认识,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局请求,安稳树立新发扬理念,用心贯彻党中央、国务院决策摆设,坚持“以基层为重点,以革新革新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的卫生与健康工作方针,以满足人民群众健康需求为导向,以提高人群健康素养水平为抓手,以健康增进与教学体系建设为支撑,着力创造健康支撑性环境,倡导健康生活方式,努力实现以治病为中心向以健康为中心的转变,增进全民健康和健康公平,推动健康中国建设。

(二)根本原则。

坚持以人为本。以人的健康为中心,按照群众需求提供健康增进与教学办事,引导群众树立正确健康观,形成健康的作为和生活方式,提高全民健康素养。强化个人健康认识和仔肩,培养人人参与、人人建设、人人共享的健康新生态。

坚持政府主导。始终把人民健康放在优先发扬的战略地位,强化各级政府在健康增进与教学工作中的主导作用,将居民健康水平作为政府目标办理的优先指标,增强组合领导和部门协作,协同维护群众健康权益。

坚持大健康理念。注重预防为主、关口前移,眷注生命全周期、健康全过程,推动把健康融入所有政策,实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理,有用应对各类健康影响因素。

坚持全社会参与。充分发挥社会各方面力量的优势与作用,改动企事业单位、社会组合、群众参与健康增进与教学工作的积极性、主动性和创造性,建立健全多层次、多元化的工作格局,使健康增进成为全社会的共识和自觉行动。

(三)首要目标。到2020年,健康的生活方式和作为根本普及并实现对贫困地区的全覆盖,人民群众维护和增进自身健康的认识和能力有较大提高,全国居民健康素养水平达到20%,重大慢性病过早死亡率比2015年降低10%,减少残疾和失能的产生。健康增进与教学工作体系进一步健全,“把健康融入所有政策”策略有用实施,健康增进县(区)、学校、机关、企业、医院和健康家庭建设取得明显成效,影响健康的首要危险因素得到有用控制,有利于健康的生产生活环境初步形成,增进“十三五”卫生与健康规划目标的实现,持续增进人民群众健康福祉。

二、推动“把健康融入所有政策”

(四)宣扬和倡导“把健康融入所有政策”。充分认识社会、经济、环境、生活方式和作为等因素对人群健康的深刻影响,广泛宣扬公共政策对公众健康的重要影响作用,坚持“把健康融入所有政策”的策略。地方各级政府要建立“把健康融入所有政策”的长效机制,构建“政府主导、多部门协作、全社会参与”的工作格局。

(五)展开跨部门健康行动。各地区各部门要把保障人民健康作为经济社会政策的重要目标,全面建立健康影响评价评估准则,系统评估各项经济社会发扬规划和政策、重大工程名目对健康的影响。各地要针对威胁当地居民健康的首要问题,科研制订综合防治策略和干预办法,展开跨部门健康行动。地方各级政府要加大对健康办事业的扶持力度,科研制订相干职业准则,建立健全监管机制,标准健康产业市场,提高健康办理办事质量。

三、创造健康支撑性环境

(六)增强农村地区健康增进与教学工作。针对农村人口健康需求,广泛宣扬居民健康素养根本常识和技巧,提高农村人口健康认识,形成优良卫生习惯和健康生活方式。做到农村地区重点慢性病、传染病、地方病的预防与控制,加大妇幼健康工作力度,在贫困地区全面实施免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”(乳腺癌和宫颈癌)筛查、儿童营养改善、新生儿疾病筛查等名目。全面推动健康村镇建设,持续展开环境卫生整洁行动,实施贫困地区农村人居环境改善扶贫行动和人畜分离工程,加快农村卫生厕所建设进程,实施农村饮水安全巩固提高工程,推动农村垃圾污水治理,有用提高人居环境质量,建设健康、宜居、漂亮家园。

(七)增强学校健康增进与教学工作。将健康教学纳入国民教学体系,把健康教学作为所有教学阶段素养教学的重要内涵。以中小学为重点,建立学校健康教学推动机制。增强学校健康教学师资队伍建设。构建相干学科教学与教学行动相结合、课堂教学与课外实践相结合、经常性宣扬教学与集合式宣扬教学相结合的健康教学模式。改善学校卫生环境,增强控烟宣扬和无烟环境创建,做到学生常见病的预防与控制工作。确保学生饮食安全和供餐营养,实施贫困地区农村义务教学学生营养改善筹划。展开学生体质监视检测。重视学校体育教学,增进学校、家庭和社会多方配合,确保学生校内每天体育行动时间不少于1小时。实施好青少年体育行动增进筹划,增进校园足球等多种运动名目健康发扬,让主动锻炼、阳光生活在青少年中蔚然成风。

(八)增强机关和企事业单位健康增进与教学工作。在各类机关和企事业单位中展开工作场所健康增进,提高干部职工健康认识,倡导健康生活方式。增强无烟机关建设,改善机关和企事业单位卫生环境和体育锻炼设施,推行工间健身准则,倡导每天健身1小时。进行健康常识讲座,展开符合单位特点的健身和竞赛行动,按期组合职工体检。增强安全生产工作,推动职业病危害源头治理,建立健全安全生产、职业病预防相干政策,强化安全生产和职业健康体系,督促企业健全安全生产和职业病防治准则,为职工提供必要的工作保护办法,预防和控制职业损害和职业病产生。要积极组合协调,发挥国有企业在健康增进工作中的示范作用。

(九)增强医疗卫生机构健康增进与教学工作。将各级各类医疗卫生机构作为健康增进与教学的重要阵地,坚持预防为主,推动防治结合,实现以治病为中心向以健康为中心转变,鼓动健康办理关口前移,发挥专业优势大力展开健康增进与教学办事。各级各类医疗卫生机构要增强医患沟通和科普宣扬,围绕健康维护、慢性病和传染病防治、妇幼健康、心理健康、合理膳食、老年保健等重要内涵,展开健康教学和作为干预,普及合理用药和科学就医常识,提高群众防病就医能力。要改善医院诊疗和卫生环境,创建医疗卫生机构无烟环境,在医院设置戒烟门诊,提供戒烟咨询和戒烟办事。

(十)增强社区和家庭健康增进与教学工作。依托社区,广泛展开“健康家庭行动”“新家庭筹划”和“营养进万家”行动。以家庭整体为对象,经过健全健康家庭办事体系、投放健康家庭工具包、创建示范健康家庭、重点家庭健康帮扶等办法,为家庭成员提供有针对性的健康引导办事。提高家庭成员健康认识,倡导家庭健康生活方式。

(十一)营造绿色安全的健康环境。按照绿色发扬理念,实行最严刻的生态环境保护准则,建立健全环境与健康监视检测、调查、风险评估准则,重点抓好空气、土壤、水污染的防治,加快推动国土绿化,治理和修复土壤特别是耕地污染,全面增强水源涵养和水质保护,综合整治大气污染特别是雾霾问题,全面整治产业污染,切实处置影响人民群众健康的突出环境问题。将健康列为社会治理的重要目标,统筹区域建设与人的健康协调发扬,全面推动卫生城市和健康城市、健康增进县(区)建设,形成健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等建设广泛展开的优良局面。贯彻食品安全法,健全食品安全体系,增强食品安全监管,建立食用农产品全程追溯协作机制,增强检验检测能力建设,提高食品药品安全保障水平。安稳树立安全发扬理念,健全公共安全体系,增进道路交通安全,推动突发事件卫生济急监视检测预警和紧急医学救援能力建设,提高防灾减灾能力,努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。健全口岸公共卫生体系,主动预防、控制、应对境外突发公共事件。

四、培养自主自律的健康作为

(十二)倡导健康生活方式。深刻展开全民健康素养增实行动、全民健康生活方式行动、国民营养行动筹划等专项行动,实施全民科学素养行动筹划,推动全民健康科学技术工作,大力普及健康常识与技巧,引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式,倡导“每个人是自己健康第一仔肩人”的理念,持续提高人民群众健康素养。针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群,展开符合其特点的健康增进及健康素养传播行动。面向社会宣扬倡导积极老龄化、健康老龄化的理念,面向老年人及其家庭展开常识普及和健康增进,结合老年人健康特点,开发老年人积极参与社会,提高老年人群健康素养。全面推动控烟履约,加大控烟力度,运用价格、税收、法律等鬼蜮伎俩提高控烟成效。深刻展开控烟宣扬教学,全面推动公共场所禁烟工作,积极推动无烟环境建设,强化公共场所控烟监督执法。到2020年,15岁及以上人群烟草使用流行率比2015年下降3个百分点。强化戒烟办事。增强限酒健康教学,控制酒精过度使用,减少酗酒。以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危作为人群为重点,展开性道德、性健康、性安全的宣扬教学和干预。大力普及有关毒品滥用的危害、应对办法和治疗途径等相干常识。

(十三)积极推动全民健身。增强全民健身宣扬教学,普及科学健身常识和方法,让体育健身成为群众生活的重要内涵。广泛展开全民健身运动,鼓动全民健身和全民健康深度融合,革新全民健身体制机制。健全全民健身公共办事体系,统筹建设全民健身公共设施,增强健身步道、全民健身中心、体育公园等场地设施建设。推行公共体育设施免费或低收费开放,确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。增强全民健身科学科研,推动运动处方库建设,发布《中国人体育健身行动指南》,积极展开国民体质监视检测和全民健身行动情况调查。建立“体医结合”健康办事模式,构建科学合理的运动引导体系,提供个性化的科学健身引导办事,提高全民健身科学化水平。到2020年,经常参与体育锻炼人数达到4.35亿。

(十四)高度重视心理健康问题。增强心理健康办事体系建设和标准化办理。加大心理健康问题基础性科研,做到心理健康常识和心理疾病科普工作,提高人民群众心理健康素养。标准发扬心理治疗、心理咨询等心理健康办事,增强心理健康专业人才培养。强化对常见认识障碍和心理作为问题的干预,加大对重点人群和特殊职业人群心理问题早期发现和及时干预力度。重点增强严重认识障碍患者报告登记和救治救助办理。全面推动认识障碍社区康复办事,激励和引导社会力量提供心理健康办事和认识障碍社区康复办事。提高突发事件心理危机的干预能力和水平。

(十五)大力发扬中医药健康常识。回顾中华民族对生命、健康的认识和理解,深刻挖掘中医药常识内涵,鼓动中医药健康养生常识创造性转化和革新性发扬,使之与现代健康理念相融相通。充分利用现有资源,建设中医药常识宣扬教学基地及中医药健康常识传播体验中心,打造宣扬、呈现、体验中医药常识及办事的平台。实施中医药健康常识素养提高工程,展开“中医中药中国行——中医药健康常识推实行动”,实现“2020年人民群众中医药健康常识素养提高10%”的目标。鼓动中医药常识进校园,增进中小学生培养优良的健康认识和生活习惯。

五、营造健康社会氛围

(十六)广泛展开健康常识和技巧传播。各地要激励和引导各类媒体办好健康类栏目和节目,制造、播放健康公益广告,加大公益宣扬力度,持续增补健康科普报道数量,多用人民群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及健康常识和技巧,让健康常识植入人心。建立居民健康素养根本常识和技巧传播资源库,构建数字化的健康传播平台。革新健康教学的方式和载体,充分利用互联网、移动客户端等新媒体以及云计算、大数据、物联网等信息技艺传播健康常识,提高健康教学的针对性、精准性和实效性,打造权威健康科普平台。要对健康教学加以标准,报纸杂志、广播电视、图书网络等都要把好关,不能给虚假健康教学行动提供传播渠道和平台。

(十七)做到健康信息发布和舆情引导。国家和省级健康教学专业机构要针对影响群众健康的首要因素和问题,建立健全健康常识和技巧核心信息发布准则,健全信息发布平台。增强对媒体健康传播行动的监管,展开舆情监视检测,正确引导社会舆论和公众科学理性应对健康风险因素。有关部门要加大对医疗保健类广告的监督和办理力度,坚决打击虚假医药广告,严厉惩处不实和牟利性误导宣扬作为。

(十八)培养“发扬健康常识、人人眷注健康”的社会氛围。积极培养和践行社会主义核心价值观,推动以优良的身体素养、认识风貌、生活环境和社会氛围为首要特征的健康常识建设,在全社会形成积极向上的认识追求和健康文明的生活方式。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群众队伍的桥梁纽带作用和宣扬动员优势,传播健康常识,动员全社会广泛参与健康增实行动。改动各类社会组合和个人的积极性,发挥健康增进志愿者作用,注重培养和发扬根植于民间的、自下而上的健康增进力量。

六、增强健康增进与教学体系建设

(十九)逐步建立全面覆盖、分工明确、功能健全、运转高效的健康增进与教学体系。建立健全以健康教学专业机构为龙头,以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础,以国家健康医疗开放大学为平台,以学校、机关、社区、企事业单位健康教学职能部门为延伸的健康增进与教学体系。加快推动各级健康教学专业机构建设,充实人员力量,改善工作条件,建立信息化平台,提高办事能力。推动12320卫生热线建设。进一步增强基层卫生计生机构、医院、专业公共卫生机构及学校、机关、社区、企事业单位健康教学场所建设。

(二十)增强健康增进与教学人才队伍建设。激励高等学校按照需求,培养健康增进与教学相干专业人才。增强对健康增进与教学工作人员的训练和继续教学,优化健康教学专业机构人员结构。进一步健全职称晋升准则,健全激励机制,保障健康增进与教学专业人员待遇,推动健康增进与教学人才的合理流动和有用配置。

七、贯彻保障办法

(二十一)增强组合领导。各级地方政府要将提高人民群众健康水平作为执政施政的重要目标,将卫生与健康事业发扬作为贯彻贯彻“四个全面”战略布局,健全社会治理的重要内涵,推动健康中国建设,实施“把健康融入所有政策”策略,切实将居民健康情况作为政府决策的必需条件和查核的重要指标。要明确各部门在增进人民群众健康中的仔肩和义务,建立多部门协作机制。

(二十二)加大投入力度。将健康增进与教学工作纳入经济和社会发扬规划,增强健康增进与教学基础设施建设。将必要的健康增进与教学经费纳入政府财务预算,按限定保障健康教学专业机构和健康增进工作网络的人员经费、发扬建设和业务经费。确保健康教学专业机构的工作力量满足工作需要。广泛吸引各类社会资金,激励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等参与健康增进与教学事业发扬。加大对农村建档立卡贫困人口健康增进与教学工作的投入力度。

(二十三)强化监督查核。将健康增进与教学纳入政府目标查核内涵,细化查核目标,明确工作仔肩,按期组合对健康增进与教学工作展开情况实行查核评估。注重回顾推广典型阅历,对在健康增进与教学工作中作出突出贡献的集体和个人给予适当奖赏。对于工作贯彻不力的,要通报批评,责令整改。

国家卫生计生委  中宣部

教学部  财务部

环境保护部 工商总局

资讯出版广电总局 体育总局

国家中医药局 中国科协

20161116

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